Главная » Документы » Устав » УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АКСАРКОВСКОЕ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АКСАРКОВСКОЕ

322.5 Кб
скачать

ПРИНЯТ

решением Собрания депутатов

муниципального образования

Аксарковское

от «05» декабря 2012 года № 23

Глава муниципального образования

Аксарковское

_________________ Т.Я. Родионова

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АКСАРКОВСКОЕ

с. Аксарка

содержание

ПРЕАМБУЛА

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Аксарковское

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

Статья 3. Административный центр муниципального образования

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования

Статья 5. Официальные символы муниципального образования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местное самоуправление в муниципальном образовании

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

Статья 8. Вопросы местного значения поселения

Статья 9. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования

Статья 11. Порядок заключения соглашений о передаче полномочий

Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Население муниципального образования. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 14. Местный референдум

Статья 15. Муниципальные выборы

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

Статья 20. Публичные слушания

Статья 21. Опрос граждан

Статья 22. Собрание граждан

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 26. Собрание депутатов

Статья 27. Полномочия Собрания депутатов

Статья 28. Заместитель Председателя

Статья 29. Порядок работы Собрания депутатов

Статья 30. Депутат Собрания депутатов

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов и его депутатов

Статья 32. Подотчетность Собрания депутатов

Статья 33. Глава поселения

Статья 34. Полномочия Главы поселения

Статья 35. Подотчетность Главы поселения

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения

Статья 37. Удаление Главы поселения в отставку

Статья 38. Администрация поселения

Статья 39. Структура Администрации поселения

Статья 40. Полномочия Администрации поселения

Статья 41. Полномочия Администрации поселения в области бюджета, финансов, учёта и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, использования земли, других природных ресурсов

Статья 42. Полномочия Администрации поселения в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания и предоставления иных услуг населению

Статья 43. Полномочия Администрации поселения в области физической культуры, сохранения объектов культурного наследия, развития культуры, местных традиций и обычаев

Статья 44. Полномочия Администрации поселения в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Статья 45. Полномочия Администрации поселения в области осуществления муниципального контроля

Статья 46. Избирательная комиссия муниципального образования

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 48. Муниципальная служба муниципального образования

ГЛАВА V. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 49. Муниципальные правовые акты

Статья 50. Устав муниципального образования

Статья 51. Порядок подготовки, вступления в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 53. Муниципальное имущество

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 55. Местный бюджет

Статья 56. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании

Статья 57. Составление проекта местного бюджета

Статья 58. Рассмотрение, утверждение и исполнение местного бюджета

Статья 59. Годовой отчет об исполнении местного бюджета

Статья 60. Местные налоги

Статья 61. Средства самообложения граждан

Статья 62. Муниципальный заказ

Статья 63. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, Главы поселения перед населением

ПРЕАМБУЛА

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) и законодательством автономного округа, выражая волю и интересы жителей муниципального образования Аксарковское, стремясь к наилучшей организации и устройству жизни муниципального образования на принципах демократии, добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, на принципах уважения прав и свобод жителей, местных традиций, соблюдения законности, гласности и открытости в деятельности органов местного самоуправления, преследуя цели создания правовых основ для комплексного социально-экономического развития территории, объединения усилий органов местного самоуправления, жителей, организаций, расположенных на территории муниципального образования Аксарковское, Собрание депутатов муниципального образования Аксарковское принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Аксарковское

Муниципальное образование Аксарковское (далее – также муниципальное образование, поселение) входит в состав территории муниципального образования Приуральский район (далее – также район).

Муниципальное образование Аксарковское создано путем объединения муниципального образования Аксарковское и муниципального образования Харсаимское и наделено законом автономного округа статусом сельского поселения.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы муниципального образования установлены законом автономного округа.

2. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом автономного округа по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

3. В состав территории муниципального образования входят следующие сельские населенные пункты:

1) село Аксарка;

2) поселок Товопогол;

3) поселок Ямбура;

4) поселок Чапаевск;

5) поселок Зеленый Яр;

6) поселок Горнокнязевск;

7) поселок Вылпосл;

8) село Халасьпугор;

9) село Харсаим.

Статья 3. Административный центр муниципального образования

Административным центром муниципального образования является село Аксарка, в котором располагаются и действуют органы местного самоуправления поселения.

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования

1. Для решения вопросов местного значения в муниципальном образовании образуются следующие органы местного самоуправления:

1) представительный орган муниципального образования – Собрание депутатов муниципального образования Аксарковское (сокращенное наименование – Собрание депутатов);

2) выборное высшее должностное лицо муниципального образования – Глава муниципального образования Аксарковское (сокращенное наименование – Глава поселения);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального образования Аксарковское (сокращенное наименование – Администрация поселения).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Аксарковское являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований Аксарковское и Харсаимское.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 5. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются решениями Собрания депутатов.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местное самоуправление в муниципальном образовании

Местное самоуправление в муниципальном образовании – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами автономного округа, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты автономного округа, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;

22) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

41) иные вопросы местного значения, установленные в статье 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Приуральский район о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования Приуральский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Приуральский район об осуществлении части полномочий района по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Приуральский район в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения (далее – соглашения о передаче полномочий) должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений о передаче полномочий.

Статья 9. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12) иные права, установленные в соответствии со статьёй 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами автономного округа, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы поселения, депутатов Собрания депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. По решению Собрания депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией поселения.

Статья 11. Порядок заключения соглашений о передаче полномочий

1. Соглашения о передаче полномочий заключаются между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального образования Приуральский район в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. Заключение соглашений о передаче полномочий осуществляется в следующем порядке:

1) проведение переговоров о заключении соглашения о передаче полномочий;

2) утверждение соглашения о передаче полномочий Собранием депутатов;

3) подписание соглашения о передаче полномочий.

3. Соглашения о передаче полномочий заключаются на определенный срок на основании предложений, внесённых органами местного самоуправления муниципального образования Приуральский район и (или) поселения.

4. Если иное не предусмотрено законодательством, предложения о заключении соглашения о передаче полномочий должны содержать:

1) проект соглашения о передаче полномочий;

2) пояснительную записку с обоснованием целесообразности заключения соглашения о передаче полномочий;

3) финансово-экономическое обоснование проекта соглашения о передаче полномочий.

5. Порядок проведения переговоров о заключении соглашения о передаче полномочий устанавливается муниципальным правовым актом.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации, переданные им федеральными законами и законами автономного округа, отдельными государственными полномочиями автономного округа – законами автономного округа.

2. Собрание депутатов в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных доходов местного бюджета для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЕЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Население муниципального образования. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Население (жители) муниципального образования составляют граждане Российской Федерации (далее – граждане), место жительства которых расположено в границах муниципального образования, а также законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.

2. Граждане, в соответствии с федеральным законодательством, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Граждане, в соответствии с федеральным законодательством, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум в муниципальном образовании проводится в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа и настоящим Уставом.

2. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения и может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвигать:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совместно Собрание депутатов и Глава поселения посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и законом автономного округа.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных организаций, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом автономного округа и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

6. Принятым на местном референдуме признается решение, за которое проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

8. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на соответствующей территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны принять соответствующий акт в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов и Главы поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Назначение муниципальных выборов осуществляется Собранием депутатов в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. Основные выборы депутатов Собрания депутатов и Главы поселения, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье сентября года, в котором истекают полномочия депутатов Собрания депутатов и Главы поселения, избранных на досрочных выборах.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, Главы поселения могут служить:

1) нарушение депутатом Собрания депутатов, Главой поселения законодательства Российской Федерации, законодательства автономного округа, иных нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, принятых в пределах их компетенции, факт совершения которого установлен в судебном порядке. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата Собрания депутатов, Главу поселения от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами автономного округа;

2) нарушение Главой поселения установленного федеральным законом срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан, установленное судом.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Лицо, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, в обязательном порядке должно быть заранее проинформировано инициаторами отзыва, избирательной комиссией, действующей в качестве комиссии по отзыву, либо Собранием депутатов о времени и месте мероприятий, связанных с рассмотрением вопроса об отзыве, а также должно иметь возможность дать участникам голосования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва, на указанных мероприятиях или в иных формах.

4. Депутат Собрания депутатов, Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за него проголосовало более половины жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), принявших участие в голосовании.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане, обладающие избирательным правом, в соответствии с настоящим Уставом имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

2. Порядок осуществления правотворческой инициативы устанавливается решением Собрания депутатов.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Собрания депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путём проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Собрания депутатов.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Собрания депутатов.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Собранием депутатов, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1) населения муниципального образования;

2) Собрания депутатов;

3) Главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе Главы поселения – Главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов или Главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти автономного округа - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов.

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе:

1) населения муниципального образования;

2) Собрания депутатов;

3) Главы поселения.

Собрания граждан, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе Главы поселения – Главой поселения.

Инициатива населения по проведению собрания граждан реализуется в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

3. Собрания граждан проводятся также в случаях, установленных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, решениями Собранием депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам автономного округа.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 26. Собрание депутатов

1. Собрание депутатов обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования.

2. Собрание депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа сроком на 5 лет. Срок полномочий Собрания депутатов составляет 5 лет.

3. Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

4. Собрание депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Полномочия Председателя Собрания депутатов исполняет Глава поселения.

Депутаты Собрания депутатов избирают в установленном настоящим Уставом порядке заместителя Председателя Собрания депутатов (далее – заместитель Председателя).

6. Структура, порядок деятельности Собрания депутатов и порядок формирования его рабочих органов регулируются настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов (далее – регламент) и иными правовыми актами Собрания депутатов.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Собрания депутатов осуществляет Администрация поселения.

9. Местонахождение Собрания депутатов: 629620, Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка.

Статья 27. Полномочия Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

2. Собрание депутатов также обладает следующими полномочиями:

1) утверждение структуры Администрации поселения по представлению Главы поселения;

2) принятие решений о назначении выборов в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

3) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа;

4) утверждение генерального плана поселения и правил землепользования и застройки;

5) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

6) определение порядка привлечения жителей поселения к социально значимым для поселения работам.

7) утверждение соглашений о передаче полномочий.

3. Собрание депутатов обладает иными полномочиями, определёнными федеральными законами, законами автономного округа и настоящим Уставом.

4. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчёты Главы поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

Статья 28. Заместитель Председателя

1. Заместитель Председателя избирается депутатами на первом заседании Собрания депутатов из своего состава открытым голосованием.

2. Заместитель Председателя выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным регламентом, выполняет поручения Главы поселения, а в случае временного отсутствия Главы поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей или досрочного прекращения полномочий Главы поселения временно осуществляет его полномочия как Председателя Собрания депутатов.

3. Заместитель Председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Порядок избрания заместителя Председателя, освобождения его от должности определяется регламентом в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 29. Порядок работы Собрания депутатов

1. Деятельность Собрания депутатов правомочна, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного в части 2 статьи 26 настоящего Устава его численного состава.

Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет Глава поселения.

2. Основной формой работы Собрания депутатов является заседание.

В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания. В иных случаях решение о проведении закрытого заседания принимается голосами не менее 2/3 присутствующих депутатов Собрания депутатов.

Заседание Собрания депутатов считается правомочным, если на нём присутствует 50 или более процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия до дня первого заседания Собрания депутатов нового созыва.

4. Собрание депутатов нового созыва собирается на своё первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.

Статья 30. Депутат Собрания депутатов

1. В Собрание депутатов может быть избран гражданин, обладающий правом быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутату Собрания депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

4. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты Собрания депутатов информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Порядок осуществления депутатами Собрания депутатов своих полномочий, порядок проведения депутатских отчётов и другие вопросы их деятельности устанавливаются Собранием депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

7. Гарантии осуществления полномочий депутатов Собрания депутатов устанавливаются Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.

8. Депутаты Собрания депутатов должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов и его депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством.

Полномочия Собрания депутатов также досрочно прекращаются в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. При этом вопрос о самороспуске Собрания депутатов рассматривается на заседании Собрания депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов. Решение о самороспуске Собрания депутатов принимается не менее чем двумя третями голосов открытым голосованием от установленного числа депутатов Собрания депутатов. Решение о самороспуске Собрания депутатов не может быть принято после назначения очередных выборов депутатов Собрания депутатов.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов или депутатов Собрания депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов, досрочные выборы депутатов Собрания депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом, законом автономного округа.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

5. Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 32. Подотчетность Собрания депутатов

1. В своей деятельности Собрание депутатов подотчётно населению поселения.

2. Собрание депутатов своим решением ежегодно не позднее 01 марта утверждает отчёт о своей деятельности, который подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

3. Для обсуждения ежегодного отчёта о деятельности Собрания депутатов, а также информирования жителей поселения о текущей деятельности Собрания депутатов могут проводиться собрания граждан.

Статья 33. Глава поселения

1. Глава поселения является выборным высшим должностным лицом поселения, наделённым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет Администрацию поселения на принципах единоначалия и исполняет полномочия Председателя Собрания депутатов.

2. Глава поселения избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Главой поселения может быть избран гражданин, обладающий правом быть избранным главой муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

Выборы Главы поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

Днём вступления Главы поселения в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава поселения не позднее чем на 15 день со дня избрания принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), клянусь при осуществлении полномочий выборного высшего должностного лица муниципального образования Аксарковское уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав (Основной закон) и законы Ямало-Ненецкого автономного округа, Устав муниципального образования Аксарковское, верно служить жителям и оправдать их доверие».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов.

4. Гарантии осуществления полномочий Главы поселения устанавливаются Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.

5. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. В случае временного отсутствия Главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия, за исключением полномочий Председателя Собрания депутатов, осуществляет заместитель Главы Администрации поселения или иное лицо, назначаемое распоряжением Главы поселения.

Статья 34. Полномочия Главы поселения

1. Глава поселения имеет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа;

6) организует личный приём граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

7) награждает почётными грамотами Главы поселения лиц, имеющих особые заслуги перед поселением, устанавливает порядок награждения.

2. Полномочия Главы поселения как Председателя Собрания депутатов:

1) представляет Собрание депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов;

2) созывает заседание Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также проекты повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

4) ведёт заседание, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом;

5) готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Собрания депутатов;

6) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания депутатов;

7) даёт поручения постоянным и иным комиссиям Собрания депутатов;

8) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Собрания депутатов;

10) подписывает решения Собрания депутатов, протоколы заседания, другие документы Собрания депутатов;

11) решает иные вопросы в соответствии с решениями Собрания депутатов.

3. Полномочия Главы поселения как Главы Администрации поселения:

1) организует выполнение решений Собрания депутатов в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Собрание депутатов проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального образования и отчёт об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

5) формирует Администрацию поселения, и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

6) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Администрации поселения, руководителей структурных подразделений Администрации поселения, муниципальных служащих и иных работников структурных подразделений Администрации поселения;

7) рассматривает отчёты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации поселения;

8) организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и настоящим Уставом;

9) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

10) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации поселения по решению вопросов местного значения;

11) без доверенности действует от имени Администрации поселения;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

13) от имени Администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

14) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителями Главы Администрации поселения и руководителями структурных подразделений Администрации поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам автономного округа, настоящему Уставу, а также решениям Собрания депутатов;

15) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;

16) рассматривает внесённые органами местного самоуправления поселения, муниципального образования Приуральский район предложения о заключении соглашения о передаче полномочий, принимает решение о заключении соглашения о передаче полномочий, направляет проект соглашения о передаче полномочий для утверждения Собранием депутатов поселения, подписывает соглашение о передаче полномочий.

4. Глава поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа и настоящим Уставом.

5. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 35. Подотчетность Главы поселения

1. В своей деятельности Глава поселения подотчётен населению поселения и Собранию депутатов.

2. Глава поселения ежегодно не позднее 01 марта готовит отчёт о своей деятельности в должности Главы поселения, а также отчёт о результатах деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов, который подлежит рассмотрению Собранием депутатов;

3. По результатам рассмотрения указанного отчёта Собрание депутатов принимает решение об его утверждении или не утверждении. В последнем случае отчёт возвращается на доработку с указанием причин не утверждения и сроков устранения недостатков. Решение об утверждении отчёта о деятельности Главы поселения может содержать предложения и замечания, которые Глава поселения обязан учесть в планах работы Администрации поселения на следующий год.

4. Утверждённый Собранием депутатов отчёт Главы поселения подлежит официальному опубликованию либо обнародованию.

5. Для обсуждения ежегодного отчёта о деятельности Главы поселения, а также информирования жителей муниципального образования о текущей деятельности Главы поселения могут проводиться собрания граждан.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения

1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно по основаниям, установленным федеральным законом.

2. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий Главы поселения, его полномочия, за исключением полномочий Председателя Собрания депутатов, в полном объёме временно исполняет заместитель Главы Администрации поселения.

Статья 37. Удаление Главы поселения в отставку

1. Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу поселения в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Губернатора автономного округа.

2. Основания и порядок удаления Главы поселения в отставку предусмотрены статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статья 38. Администрация поселения

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа.

2. Администрация поселения является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный контроль. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности Администрации поселения, как уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль, определяются решением Собрания депутатов.

3. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и иными актами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа, принятыми в пределах их полномочий, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы поселения и Администрации поселения.

4. Администрация поселения является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и не имущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланки с собственным наименованием.

5. Финансовое обеспечение деятельности Администрации поселения, её отраслевых (функциональных) структурных подразделений осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

6. Местонахождение Администрации поселения: 629620, Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка.

Статья 39. Структура Администрации поселения

1. Администрация поселения формируется Главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и настоящим Уставом.

2. Структура Администрации поселения утверждается решением Собрания депутатов по представлению Главы поселения.

В структуру Администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения Администрации поселения, которые не являются юридическими лицами.

3. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми правовыми актами Администрации поселения.

4. Заместитель Главы Администрации поселения назначается и освобождается от должности Главой поселения.

Руководители структурных подразделений Администрации поселения, муниципальные служащие и иные работники Администрации поселения назначаются и освобождаются от должности Главой поселения.

5. Руководители структурных подразделений Администрации поселения по доверенности Главы поселения могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

6. При Администрации поселения (и её структурных подразделениях) могут создаваться совещательные и коллегиальные органы.

7. Должностные инструкции муниципальных служащих Администрации поселения утверждаются Главой поселения.

Статья 40. Полномочия Администрации поселения

1. Администрация поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах:

1) в области бюджета, финансов, учёта и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, использования земли, других природных ресурсов;

2) в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания и предоставления иных услуг населению;

3) в области физической культуры, сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев;

4) в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан;

5) в области осуществления муниципального контроля.

2. Администрация поселения осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные федеральными законами и настоящим Уставом.

3. В соответствии с федеральными законами и законами автономного округа Администрация поселения осуществляет отдельные государственные полномочия.

Статья 41. Полномочия Администрации поселения в области бюджета, финансов, учёта и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, использования земли, других природных ресурсов

Администрация поселения в области бюджета, финансов, учёта и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, использования земли, других природных ресурсов:

1) формирует, исполняет местный бюджет, контролирует его исполнение;

2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) разрабатывает генеральный план поселения, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генерального плана поселения документацию по планировке территории, выдаёт разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселения, осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

Администрация поселения в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания и предоставления иных услуг населению:

1) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение и снабжение населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создаёт условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

5) создаёт условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

7) организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;

8) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, устанавливает нумерацию домов;

9) организует ритуальные услуги и содержит места захоронения;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

Администрация поселения в области физической культуры, сохранения объектов культурного наследия, развития культуры, местных традиций и обычаев:

1) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

2) создаёт условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек поселения;

4) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

5) сохраняет, использует и популяризует объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности поселения, охраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории поселения;

6) формирует архивные фонды поселения;

7) создаёт, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

Администрация поселения в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

2) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

3) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) создаёт, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

5) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 45. Полномочия Администрации поселения в области осуществления муниципального контроля

Администрация поселения, как уполномоченный орган в области осуществления муниципального контроля:

1) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории поселения;

2) организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор), полномочиями по осуществлению которого, наделены органы местного самоуправления;

3) разрабатывает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами автономного округа;

4) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

5) осуществляет иные предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа полномочия.

Статья 46. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования – муниципальный орган, наделенный в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом компетенцией по решению вопросов по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и имеет наименование «Избирательная комиссия муниципального образования Аксарковское» (далее – Избирательная комиссия).

Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе в соответствии с Положением, утверждаемым решением Собрания депутатов. При проведении местных референдумов Избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.

Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

2. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет 5 (пять) лет.

3. Избирательная комиссия формируется Собранием депутатов в количестве 8 членов с правом решающего голоса в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Избирательная комиссия не формируется в случае, если полномочия Избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии автономного округа, принятого на основании обращения Собрания депутатов, возложены на территориальную избирательную комиссию Приуральского района.

1. Органы местного самоуправления поселения участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований автономного округа в порядке, определённом федеральным законодательством, уставом совета муниципальных образований автономного округа и решениями Собрания депутатов.

2. Органы местного самоуправления поселения могут заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.

3. Для совместного решения вопросов местного значения Собрание депутатов и представительные органы других муниципальных образований могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 48. Муниципальная служба муниципального образования

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава поселения или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

6. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждённым законом автономного округа.

7. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением, принимаемым Собранием депутатов на основе типовых квалификационных требований, предъявляемых для замещения должностей муниципальной службы, установленных законом автономного округа.

8. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Собрания депутатов.

9. Размеры должностного оклада и оклада за классный чин муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливается решением Собрания депутатов.

10. Муниципальным служащим устанавливаются гарантии в соответствии с действующим законодательством. Порядок предоставления гарантий определяется решением Собрания депутатов.

11. Присвоение классных чинов и сдача квалификационного экзамена муниципальными служащими осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством автономного округа.

12. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, её прекращения осуществляется федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА V. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 49. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население непосредственно, а также по иным вопросам, отнесённым настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к их полномочиям, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами автономного округа.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов;

3) правовые акты Главы поселения;

4) правовые акты Администрации поселения;

5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, по вопросам, отнесённым к их полномочиям.

4. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме.

5. Собрание депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом. Голос Главы поселения учитывается при принятии решений Собрания депутатов как голос депутата Собрания депутатов.

6. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, издаёт постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, а также распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации поселения.

Глава поселения издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному закону) автономного округа, законам и иным нормативным правовым актам автономного округа.

Статья 50. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов.

2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии того или иного из указанных актов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) порядка учёта предложений по проекту устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Данный порядок устанавливается Собранием депутатов.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения в носятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов. Голос Главы поселения учитывается при принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата Собрания депутатов.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в установленном законом порядке и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением случае, установленных федеральным законом. Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 51. Порядок подготовки, вступления в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

1) депутатами Собрания депутатов;

2) Главой поселения;

3) органами территориального общественного самоуправления;

4) инициативными группами граждан;

5) прокурором Приуральского района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном в части 3 настоящей статьи, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) или в срок, указанный в самом правовом акте, но не ранее дня его официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) указанных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов вступают в силу после их подписания и обнародования Главой поселения, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом, либо самим актом.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания соответствующими должностными лицами местного самоуправления, если иное не установлено законодательством, либо самим актом.

4. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования (обнародования), подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации в течение десяти дней со дня их подписания.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете «Приуралье». В случае невозможности опубликования муниципальный правовой акт подлежит обнародованию. Обнародование муниципального правового акта осуществляется путём вывешивания его экземпляра на стендах в общедоступных местах, а именно:

- в библиотеках;

- в Администрации поселения;

- на информационных стендах в поселении.

Муниципальные правовые акты могут быть доведены до сведения жителей по телевидению и радио, разосланы в неофициальном порядке предприятиям, организациям и учреждениям, находящимся на территории муниципального образования.

5. В соответствии с федеральным законодательством муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами автономного округа, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти автономного округа).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 53. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования может находиться указанное в частях 2 и 2.1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

2. В муниципальной собственности также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами автономного округа, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1, 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти автономного округа) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Собрание депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчёты об их деятельности в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.

7. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 55. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет утверждается решением Собрания депутатов. Составной частью местного бюджета являются сметы доходов и расходов населённых пунктов, не являющихся поселениями.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами автономного округа.

4. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией поселения.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 56. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании

1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:

1) Собрание депутатов;

2) Глава поселения;

3) Администрация поселения;

4) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законами автономного округа, муниципальными правовыми актами возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) Администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 57. Составление проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета обеспечивает Администрация поселения.

2. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Собранием депутатов.

Статья 58. Рассмотрение, утверждение и исполнение местного бюджета

1. Администрация поселения вносит проект нормативного правового акта о местном бюджете на рассмотрение Собрания депутатов.

2. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Собранием депутатов.

3. Проект местного бюджета выносится на публичные слушания.

4. Порядок исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Собранием депутатов.

5. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган (структурное подразделение) Администрации поселения на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета выносится на публичные слушания.

3. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами представляется в Собрание депутатов Администрацией поселения в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, и подлежит утверждению Собранием депутатов.

Статья 60. Местные налоги

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 61. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Собрания депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 63. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормами федерального законодательства и принимаемым в соответствии с ними решением Собрания депутатов.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, Главы поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Собрания депутатов, Главу поселения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Дата создания материала: 25-07-2013. История изменений

Телефон:	8(34993) 22-0-34
Бухгалтерия:	8(34993) 22-0-34
Факс:	8(34993) 22-1-23