Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории муниципального образования Аксарковское

191 Кб
скачать

↓ Приложения

ПРОЕКТ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АКСАРКОВСКОЕ
(первого созыва)
(__________________________ заседание) 

РЕШЕНИЕ

Принято
«___» ____________ 2016 г. № _____
с. Аксарка

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения
конференции граждан (собрания делегатов) на территории
муниципального образования Аксарковское

В соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образовании Аксарковское Собрание депутатов муниципального образования Аксарковское

РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории муниципального образования Аксарковское согласно приложению к настоящему решению.
2. Обнародовать настоящее решение и разместить его на официальном сайте Администрации муниципального образования Аксарковское в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава поселения Т.Я. Родионова

Приложение
к решению Собрания депутатов муниципального

образования Аксарковское от « » ______ 20____ года №__

Положение
о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории муниципального образования Аксарковское

Положение о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории муниципального образования Аксарковское (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Аксарковское и устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории муниципального образования Аксарковское.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее – конференция граждан) является формой реализации прямого волеизъявления, посредством которой граждане Российской Федерации путем избрания представителей (делегатов) от соответствующей части территории муниципального образования (населенного пункта, улицы, жилого дома и других территорий) участвуют в решении вопросов местного значения.
2. Конференция граждан проводится в целях:
1) обсуждения вопросов местного значения;
2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Аксарковское и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Аксарковское.
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяется Уставом муниципального образования Аксарковское и настоящим Положением.
4. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с назначением и проведением конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также назначением и проведением конференций граждан, предусмотренных иными федеральными законами.

Статья 2. Право граждан на участие в конференции граждан
1. В настоящем Положении под гражданами понимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на соответствующей территории муниципального образования Аксарковское.
2. В работе конференции граждан принимают участие граждане, в установленном настоящим Положением порядке, избранные делегатами от соответствующей территории муниципального образования Аксарковское.

Статья 3. Порядок избрания делегатов конференции граждан
1. Порядок избрания делегатов конференции граждан определяется Уставом муниципального образования Аксарковское и настоящим Положением.
2. Выборы делегатов конференции граждан проводятся гражданами на собраниях граждан по месту жительства.
3. Территории, от которых избираются делегат (делегаты) конференции граждан, определяются правовым актом Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское или Главы муниципального образования Аксарковское о назначении конференции граждан.
4. Территории, от которых избираются делегат (делегаты) конференции граждан могут быть как одномандатными, так и многомандатными. Избрание делегата (делегатов) должно проходить по единой норме представительства.
5. При избрании делегатов конференции граждан устанавливаются следующие нормы представительства, при которых один делегат избирается от:
1) 10 (десяти) граждан - на территориях с населением до 1000 человек;
2) 50 (пятидесяти) граждан - на территориях с населением от 1000 до 5000 человек;
3) 100 (ста) граждан - на территориях с населением от 5000 до 10000 человек;
4) 500 (пятисот) граждан - на территориях с населением от 10000 до 50000 человек.
6. Делегат избирается для участия в конференциях граждан, проводимых на соответствующей части территории муниципального образования Аксарковское, в течение 1 года.
7. До начала собрания граждан по выборам делегата (делегатов) на конференцию граждан (далее - собрание) представители инициатора его проведения проводят регистрацию участников собрания.
8. Собрание открывает представитель инициатора его проведения. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся путем открытого голосования простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.
9. Выборы делегата (делегатов) для участия в конференции граждан считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняло участие не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории.
10. Решение собрания принимается простым большинством голосов открытым голосованием от числа участников собрания.
11. Избранными от территории считаются кандидат (кандидаты), набравшие большинство голосов присутствующих на собрании и имеющих право на участие в нем граждан.
12. В голосовании участвуют только граждане, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.
13. На собраниях граждан по вопросу избрания делегатов конференции граждан в обязательном порядке присутствуют представители органов местного самоуправления муниципального образования Аксарковское.
14. Представители органов местного самоуправления муниципального образования Аксарковское и иные лица, присутствующие на собрании, не имеют права голоса.
15. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: адреса домов, жители которых участвуют в собрании, количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания, инициатор, дата, время и место проведения собрания, состав президиума, фамилии, имена, отчества избранных делегатов, дата рождения, место жительства, паспортные данные, а также срок, на который делегат избран с указанием количества голосов, поданных за его избрание.
16. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.
17. Документом, подтверждающими полномочия делегата конференции граждан, является протокол собрания.

Статья 4. Основания проведения конференции граждан
1. Случаи, при которых полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан устанавливаются Уставом муниципального образования Аксарковское и настоящим Положением.
2. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы непосредственно затрагивают интересы более 100 граждан, проживающих на территории муниципального образования Аксарковское.
3. Конференция граждан может быть проведена по инициативе:
1) граждан, имеющих право на участие в собрании граждан. При этом количество инициирующих проведение собрания не может быть менее 100 человек;
2) Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское;
3) Главы муниципального образования Аксарковское.
4. В соответствии с Уставом муниципального образования Аксарковское инициатива по проведению конференции граждан, исходящая от населения, выражается в направлении в Собрание депутатов муниципального образования Аксарковское инициативной группой граждан соответствующего обращения.

Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 5. Полномочия конференции граждан
Конференцией граждан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Аксарковское и (или) решением Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское осуществляются следующие полномочия собрания граждан:
1) обсуждение вопросов местного значения;
2) избрание лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования Аксарковское и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Аксарковское;
3) заслушивание информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Аксарковское и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Аксарковское;
4) принятие обращений к органам местного самоуправления муниципального образования Аксарковское и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Аксарковское.

Раздел III. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 6. Общие положения назначения конференции граждан
1. Конференция граждан назначается решением Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское, в случае если инициатором проведения конференции является Собрание депутатов муниципального образования Аксарковское или население либо постановлением Главы муниципального образования Аксарковское, в случае если инициатором проведения конференции является Глава муниципального образования Аксарковское.
2. В правовом акте о назначении конференции граждан должны быть указаны:
1) дата проведения конференции граждан;
2) время проведения конференции граждан;
3) территории, от которых избираются делегаты;
4) количество делегатов от каждой территории;
5) сроки проведения собраний граждан по избранию делегатов конференции граждан (если собрание граждан по избранию делегатов проводится впервые либо срок полномочий делегата истек);
6) место проведения конференции граждан;
7) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на конференцию граждан.
3. Конференция граждан может быть назначена только на воскресенье. Не допускается назначение конференции граждан на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. Дата проведения конференции граждан назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении конференции граждан до даты ее проведения не превышал 30 дней и не был менее 20 дней.
5. Правовой акт о назначении конференции граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования Аксарковское для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Статья 7. Порядок реализации населением инициативы по проведению конференции граждан*
1. В соответствии с Уставом муниципального образования Аксарковское каждый гражданин или группа граждан, проживающие на соответствующей территории муниципального образования Аксарковское, вправе образовать инициативную группу по проведению конференции граждан в количестве не менее 10 человек (далее — инициативная группа).
2. Инициативная группа обращается в Собрание депутатов муниципального образования Аксарковское с обращением о проведении конференции граждан не позднее чем за 50 дней до ее проведения.
3. Обращение о проведении конференции граждан представляется в письменной форме с указанием:
1) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на конференцию граждан;
2) ориентировочных сроков проведения конференции граждан;
3) ориентировочного места проведения конференции граждан;
4) фамилии, ими, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адреса места жительства члена (ов) инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.
Обращение инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
Гражданин, ставя подпись в обращении о проведении конференции граждан, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства.
4. Собрание депутатов муниципального образования Аксарковское в течение 20 дней со дня поступления обращения инициативной группы по проведению конференции граждан обязана рассмотреть его и принять решение о назначении конференции граждан либо об отказе в проведении конференции граждан.
5. Решение об отказе в проведении принимается в случае не соответствия обращения требованиям настоящего Положения и (или) в случае не соответствия выносимого на конференцию граждан вопроса требованиям действующего законодательства.
В случае отказа в проведении конференции граждан, в решении Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское указываются причины отказа.
6. Копия решения Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское в течение двух дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

Статья 8. Порядок назначения конференции граждан по инициативе Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское.
1. С предложением о проведении Собранием депутатов муниципального образования Аксарковское конференции граждан может выступить депутат, группа депутатов, комиссия Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское.
Данное предложение вносится инициатором на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское в письменном виде с обоснованием необходимости проведения конференции граждан, изложением вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на конференцию граждан.
2. Инициатива депутата, группы депутатов, комиссии Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское о проведении конференции граждан подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское.
3. По результатам рассмотрения предложения Собрание депутатов муниципального образования Аксарковское принимает решение о назначении конференции граждан либо об отказе в проведении конференции граждан.
В случае отказа в проведении конференции граждан, в решении Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское указываются причины отказа.

Статья 9. Порядок назначения конференции граждан Главой муниципального образования Аксарковское.
Глава муниципального образования Аксарковское по собственной инициативе назначает конференцию граждан путем принятия постановления Главы муниципального образования Аксарковское.

Раздел IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 10. Правомочность конференции граждан
Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее половины избранных на собраниях делегатов.

Статья 11. Порядок проведения конференции граждан
1. Подготовку и проведение конференции граждан обеспечивают соответственно: Собрание депутатов муниципального образования Аксарковское, Глава муниципального образования Аксарковское или инициативная группа граждан. Они же формируют повестку дня конференции граждан.
Повестка конференции граждан считается принятой, если за нее проголосовало более половины присутствующих на конференции граждан делегатов.
В случае проведения конференции граждан по инициативе населения, органы местного самоуправления муниципального образования Аксарковское оказывают содействие инициативной группе в подготовке и проведении конференции граждан, при необходимости предоставляют оборудованные помещения.
2. На конференцию граждан могут приглашаться должностные лица территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории.
3. Делегатам, должностному лицу, руководителю предприятия, учреждения, организации лицами, осуществляющими подготовку проведения конференции граждан, не менее чем за 5 дней до проведения конференции граждан направляется приглашение с указанием вопросов, выносимых на обсуждение, даты, времени и места проведения конференции граждан.
4. Конференция граждан открывается:
1) депутатами Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское – в случае назначения конференции граждан по инициативе представительного органа муниципального образования;
2) Главой муниципального образования Аксарковское – в случае назначения конференции граждан по собственной инициативе;
3) представителями инициативной группы граждан – в случае назначения конференции граждан по инициативе населения.
5. Для ведения конференции граждан открытым голосованием избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря.
6. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения конференции граждан производятся простым большинством голосов по представлению инициатора проведения конференции граждан или делегатов.
7. Председатель ведет конференцию и следит за порядком обсуждения вопросов повестки.
8. Любой из делегатов, имеющих право участвовать в конференции граждан, вправе просить у председателя предоставить ему время для выступления.
Все желающие выступить на конференции граждан берут слово только с разрешения председателя.
9. Продолжительность конференции граждан определяется характером обсуждаемых вопросов, но не должна превышать 4 часов.
10. Секретарем конференции граждан ведется протокол, в котором указываются:
1) дата и место проведения конференции граждан;
2) общее число делегатов, избранных для участия в конференции граждан;
3) количество присутствующих делегатов;
4) фамилия, имя, отчество председателя и секретаря;
5) повестка дня;
6) тезисы выступлений;
7) принятые решения;
8) список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления муниципального образования Аксарковское и приглашенных лиц.
11. Протокол подписывается председателем и секретарем конференции граждан и оформляется согласно приложению к настоящему Положению.
К протоколу прилагается список делегатов, принявших участие в голосовании, с указанием их паспортных данных и личной подписью, который подписывается председателем и секретарем конференции граждан.

Раздел V. РЕШЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 12. Порядок принятия решений конференции граждан
1. Решение конференции граждан принимается открытым голосованием.
2. Решение, принятое конференцией граждан, указывается в протоколе конференции граждан.
3. Решение конференции граждан по вопросам, отнесенным к ее компетенции, считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на конференции граждан делегатов.
4. Решения конференции граждан не могут нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.
5. Решения конференции граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования Аксарковское для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, в течение десяти дней со дня принятия решения и доводятся до сведения органов местного самоуправления муниципального образования Аксарковское и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Аксарковское.
6. Решения, принятые конференцией граждан по вопросам местного значения, носят рекомендательный характер и учитываются органами местного самоуправления муниципального образования Аксарковское и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Аксарковское при рассмотрении соответствующих вопросов.
Результаты рассмотрения доводятся до сведения населения муниципального образования Аксарковское путем опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования Аксарковское для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Статья 13. Обращения конференции граждан
1. Конференцией граждан могут приниматься обращения к органам местного самоуправления муниципального образования Аксарковское и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Аксарковское .
2. Обращения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на конференции граждан делегатов.
3. Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования Аксарковское и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Аксарковское, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Раздел VI. ФИНАСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 14. Финансовое обеспечение проведения конференции граждан
Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования Аксарковское.

Приложение

Дата создания материала: 18-07-2016. История изменений