Об утверждении комплексной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Аксарковское на 2014-2016 годы

Наименование программы

Противодействие коррупции в муниципальном образовании Аксарковское на 2014 - 2016 годы

Основание для разработки программы

- Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 марта 2009 года  № 10-ЗАО «О противодействии коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе»;

Заказчик программы

Администрация муниципального образования Аксарковское

Основные разработчики программы

Администрация муниципального образования Аксарковское

Куратор и исполнители программы

Куратор:

Глава муниципального образования Аксарковское

Исполнители:

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением;

Отдел по вопросам муниципального хозяйства;

Бюджетно-плановый отдел.

Цель программы

Программа - важнейшая составная часть антикоррупционной политики муниципального образования Аксарковское

Основной целью является создание системы  предотвращения коррупции в муниципальном образовании Аксарковское.

Задачи программы

Основными задачами программы являются:

- совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы     муниципальных правовых актов муниципального образования Аксарковское;    

- разработка системы мер, направленных на совершенствование    порядка прохождения муниципальной службы;

- дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы обеспечивающей противодействие коррупции;

- совершенствование организации деятельности муниципального образования Аксарковское в сфере контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- регламентация использования муниципального имущества и муниципальных ресурсов;

- разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг и регламентов исполнения муниципальных функций;

- взаимодействие органов местного самоуправления и общества;

-  усиление работы подразделений кадровых и юридических  служб органов местного самоуправления муниципального образования,  повышение их профессионального уровня, правового просвещения по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений;

- совершенствование мер по выявлению, пресечению коррупционных правонарушений;

- реализация единой государственной политики в области противодействия коррупции на территории муниципального образования Аксарковское;         

Сроки реализации программы

2014-2016 годы

Основные мероприятия

1. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции.
2. Повышение уровня гражданской активности жителей муниципального образования.
3. Меры по нормативно-правовому обеспечению противодействия коррупции.
4. Меры по повышению профессионального уровня кадровых и юридических служб органов местного самоуправления.

Объемы и источники финансирования программы

Программа противодействия коррупции является планом действий, а не программой развития, поэтому указывает на направления деятельности без указания стоимости работ, но с установкой сроков  выполнения и ответственных исполнителей.

Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности

Ожидаемые конечные результаты:

- создание условий для обеспечения большей информационной открытости и доступности процесса принятия управленческих решений Администрацией муниципального образования Аксарковское;

- принятие мер, обеспечивающих прозрачность закупок за счет средств местного бюджета и их конкурсный характер; создание системы мер ответственности в отношении должностных лиц за нарушения при использовании бюджетных средств, в том числе персональной ответственности должностных лиц в сфере распоряжения средствами и имуществом;

- снижение издержек граждан и предпринимателей на преодоление административных барьеров;

- предотвращение влияния отдельных корпоративных          интересов, идущих в разрез с интересами государства и      общества, на принятие управленческих решений;

- укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления.

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляется Администрацией муниципального образования Аксарковское

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

исполнения

Источник

финансирования

1. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции

1.1.

Совершенствование организации деятельности муниципального образования Аксарковское по размещению муниципальных заказов

1.1.1.

Обеспечение проведения электронных аукционов в строгом соответствии с действующим законодательством

отдел по вопросам муниципального хозяйства

постоянно

в рамках расходов    на текущее содержание

Администрации

1.1.2.

Повышение информированности всех заинтересованных лиц о правилах участия в конкурсных и иных процедурах размещения муниципального заказа с помощью консультаций и официального сайта муниципального образования

отдел по вопросам муниципального хозяйства

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.1.3.

Участие в семинарах для государственных  и муниципальных заказчиков по вопросам размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

отдел по вопросам муниципального хозяйства

согласно плану

графику

мероприятий

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.1.4.

Проведение экспертизы заявок муниципальных заказчиков в части формирования цены контракта с учётом анализа среднерыночных цен на закупаемую продукцию и мониторинга рынка предложений

отдел по вопросам муниципального хозяйства

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.1.5.

Определение штатных сотрудников, сотрудников    персонально ответственных за планирование,  подготовку и размещение муниципального заказа,   

заключение и исполнение муниципальных контрактов

отдел по вопросам муниципального хозяйства

2014 год

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.2.

 Регламентация использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении муниципальной помощи), передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения

1.2.1.

Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий по вопросам местного значения

   отдел по вопросам муниципального хозяйства

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание

1.2.2.

Проведение мониторинга по эффективному использованию муниципального имущества, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление

   отдел по вопросам муниципального хозяйства

ежегодно

в рамках расходов на текущее содержание

1.3.

 Оптимизация и конкретизация полномочий органов местного самоуправления

1.3.1.

Совершенствование и ведение  реестров муниципальных функций, муниципальных услуг  в муниципальном образовании  Аксарковское

Бюджетно-плановый отдел

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.4.

Совершенствование функционирования муниципальной службы

1.4.1.

Проведение   проверок муниципальных служащих муниципального образования на предмет их участия в предпринимательской деятельности,  управления коммерческими организациями лично либо через доверенных лиц, оказания, не предусмотренного законом содействия физическим или юридическим лицам с использованием служебного положения

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.4.2.

Реализация мер по формированию кадрового резерва муниципальной службы муниципального образования Аксарковское на конкурсной основе

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.4.3.

Реализация мероприятий по оптимизации штатной численности муниципальных служащих

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.4.5.

Подготовка и проведение разъяснительной работы с муниципальными служащими по вопросам предупреждения коррупции и вопросам соблюдения общих принципов служебного поведения муниципального служащего

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.4.6.

Проведение анализа обращений граждан, поступающих в Администрацию муниципального образования Аксарковское, на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.4.7.

Организация работы системы «Телефон доверия» по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования и обеспечение деятельности данной системы

межведомственный Совет при Главе муниципального образования Аксарковское противодействию коррупции,

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.5.

Оптимизация и конкретизация полномочий муниципальных служащих муниципального образования

 Аксарковское, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях

1.5.1.

Осуществление проверок должностных инструкций муниципальных служащих Администрации на наличие элементов коррупции и их совершенствование

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

2. Повышение уровня гражданской активности жителей поселения

2.1.

Освещение в средствах массовой информации деятельности Администрации по противодействию коррупции

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание  Администрации

3. Меры по нормативно-правовому обеспечению противодействия коррупции

3.1.

Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

муниципального образования Аксарковское

3.1.1.

Проведение экспертизы нормативных правовых актов (и их проектов) муниципального образования Аксарковское на коррупциогенность

Специалист по

юридическому обеспечению

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

3.1.2.

Проведение мониторинга действующего законодательства с целью выявления изменений и своевременного их учета в муниципальных правовых актах

Специалист по

юридическому обеспечению

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

3.2.

. Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне

3.2.1.

Ежегодное проведение методического дня о применении законодательства о противодействии коррупции, законодательства о муниципальной службе, по вопросам заполнения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

1 раз в год

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

3.2.2.

Контроль за соблюдением норм Закона ЯНАО от 26 июня 2007 года № 67-ЗАО «О муниципальной службе Ямало-Ненецкого автономного округа»

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

3.3.

Разработка нормативных правовых актов муниципального образования Аксарковское

3.3.1.

Совершенствование административных регламентов исполнения органами местного самоуправления муниципальных услуг и муниципальных функций

структурные подразделения Администрации города

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание структурных подразделений Администрации

3.3.2.

Проведение служебных проверок по фактам коррупции со стороны должностных лиц Администрации муниципального образования Аксарковское

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

                                4.    Меры по повышению профессионального уровня кадровых и юридических служб органов

                                                       местного самоуправления и правовому просвещению.

4.1.1.

Организация и проведение курсов повышения квалификации муниципальных служащих

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

2014 – 2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации