Главная » Документы » Постановления » 2014 » Об утверждении комплексной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Аксарковское на 2014-2016 годы

Об утверждении комплексной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Аксарковское на 2014-2016 годы


188 Кб
скачать

83 от 25.04.2014

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АКСАРКОВСКОЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» апреля 2014 г. № 83

с.Аксарка

Об утверждении комплексной программы
«Противодействие коррупции в муниципальном
образовании Аксарковское на 2014-2016 годы

 

В соответствии с Федеральным законом Россиской Федерации от 25декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 марта 2009 года № 10-ЗАО «О противодействии коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе», в целях реализации государственной политики по противодействию коррупции на территории муниципального образования Аксарковское, руководствуясь Уставом муниципального образования Аксарковское, Администрация муниципального образования Аксарковское п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить комплексную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Аксарковское на 2014-2016 годы», согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Обнародовать настоящее постановление и разместитьего на официальном сайте Администрации муниципального образования Аксарковское в сети ИНТЕРНЕТ.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования Аксарковское – Навильникова В.В.

 

Глава муниципального
образования Аксарковское Т.Я. Родионова


Приложение
У Т В Е Р Ж Д Е Н О
постановлением Администрации
муниципального образования Аксарковское
от «25» апреля 2014 года № 83

Комплексная Программа
противодействие коррупции в муниципальном образовании Аксарковское на 2014 - 2016 годы

1. Паспорт Программы

Наименование программы

Противодействие коррупции в муниципальном образовании Аксарковское на 2014 - 2016 годы

Основание для разработки программы

- Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 марта 2009 года  № 10-ЗАО «О противодействии коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе»;

Заказчик программы

Администрация муниципального образования Аксарковское

Основные разработчики программы

Администрация муниципального образования Аксарковское

Куратор и исполнители программы

Куратор:

Глава муниципального образования Аксарковское

Исполнители:

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением;

Отдел по вопросам муниципального хозяйства;

Бюджетно-плановый отдел.

Цель программы

Программа - важнейшая составная часть антикоррупционной политики муниципального образования Аксарковское

Основной целью является создание системы  предотвращения коррупции в муниципальном образовании Аксарковское.

Задачи программы

Основными задачами программы являются:

- совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы     муниципальных правовых актов муниципального образования Аксарковское;    

- разработка системы мер, направленных на совершенствование    порядка прохождения муниципальной службы;

- дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы обеспечивающей противодействие коррупции;

- совершенствование организации деятельности муниципального образования Аксарковское в сфере контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- регламентация использования муниципального имущества и муниципальных ресурсов;

- разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг и регламентов исполнения муниципальных функций;

- взаимодействие органов местного самоуправления и общества;

-  усиление работы подразделений кадровых и юридических  служб органов местного самоуправления муниципального образования,  повышение их профессионального уровня, правового просвещения по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений;

- совершенствование мер по выявлению, пресечению коррупционных правонарушений;

- реализация единой государственной политики в области противодействия коррупции на территории муниципального образования Аксарковское;         

Сроки реализации программы

2014-2016 годы

Основные мероприятия

  1. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции.
  2. Повышение уровня гражданской активности жителей муниципального образования.
  3. Меры по нормативно-правовому обеспечению противодействия коррупции.
  4. Меры по повышению профессионального уровня кадровых и юридических служб органов местного самоуправления.

Объемы и источники финансирования программы

Программа противодействия коррупции является планом действий, а не программой развития, поэтому указывает на направления деятельности без указания стоимости работ, но с установкой сроков  выполнения и ответственных исполнителей.

Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности

Ожидаемые конечные результаты:

- создание условий для обеспечения большей информационной открытости и доступности процесса принятия управленческих решений Администрацией муниципального образования Аксарковское;

- принятие мер, обеспечивающих прозрачность закупок за счет средств местного бюджета и их конкурсный характер; создание системы мер ответственности в отношении должностных лиц за нарушения при использовании бюджетных средств, в том числе персональной ответственности должностных лиц в сфере распоряжения средствами и имуществом;

- снижение издержек граждан и предпринимателей на преодоление административных барьеров;

- предотвращение влияния отдельных корпоративных          интересов, идущих в разрез с интересами государства и      общества, на принятие управленческих решений;

- укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления.

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляется Администрацией муниципального образования Аксарковское

2. Содержание проблемы и описание ее решения

Противодействие коррупции в настоящее время важнейшая стратегическая задача Российского государства и его гражданского общества, определенная:
- Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;
- законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 марта 2009 года № 10-ЗАО "О противодействии коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе".
Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. В целях решении данной проблемы необходим комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, профилактических, воспитательных.
В этой связи необходимо принятие специальных комплексных мер, направленных на устранение причин и условий возникновения коррупции. Эти согласованные и скоординированные меры должны быть направлены на устранение причин и условий возникновения коррупции.
В целях дальнейшего развития данного направления постановлением Администрации муниципального образования Аксарковское от 06 декабря 2012 года № 157 создан межведомственный Совет при Главе муниципального образования Аксарковское по противодействию коррупции (далее – межведомственный Совет), основной целью работы которого является решение вопросов разработки и реализации муниципальной антикоррупционной политики, мер по противодействию коррупции и устранению ее причин.
Разработано и утверждено постановление Администрации муниципального образования Аксарковское от 10 июля 2009 года № 55 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов».
Сложившиеся социально-экономические условия, а также действующая нормативно-правовая база не позволяют единовременно решить весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции.
В связи с этим необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов в рамках проводимой административной реформы. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий антикоррупционной программы и объективную оценку итогов их результативности.
Введением механизмов противодействия коррупции является разработка комплексной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Аксарковское на 2014-2016 годы".
Исполнение программы предусмотрено в рамках расходов на текущее содержание органов местного самоуправления муниципального образования Аксарковское.
Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Разработка и внедрение мер по противодействию коррупции на территории муниципального образования Аксарковское приведет к выявлению и устранению основных причин, способствующих проявлению коррупции, и позволит:
- определить приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики;
- повысить уровень правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни муниципального образования Аксарковское;
- устранить условия, порождающие коррупцию;
- повысить эффективность муниципального управления и уровня социально-экономического развития;
- усовершенствовать нормативную правовую базу для эффективного противодействия коррупции;
- снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг структурными подразделениями Администрации муниципального образования Аксарковское;
- повысить качество и доступность оказываемых муниципальных услуг и персональную ответственность муниципальных служащих при их оказании;
- укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления.

3. Цели и задачи Программы

Программа - важнейшая составная часть антикоррупционной политики муниципального образования Аксарковское.
Основной целью является создание системы предотвращения коррупции в муниципальном образовании Аксарковское.
Целями настоящей Программы являются совершенствование муниципальной политики по противодействию коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, искоренение злоупотреблений и предупреждение преступлений с использованием должностного положения.
Для достижения указанной цели планируется решение следующих задач:
- совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования Аксарковское;
- разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы;
- дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы обеспечивающей противодействие коррупции;
- совершенствование организации деятельности муниципального образования Аксарковское по размещению муниципальных заказов;
- регламентация использования муниципального имущества и муниципальных ресурсов;
- разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг и регламентов исполнения муниципальных функций;
- повышение качества и оперативности оказания социально значимых услуг;
- взаимодействие органов местного самоуправления и общества;
- усиление работы подразделений кадровых и юридических служб органов местного самоуправления муниципального образования, повышение их профессионального уровня, правового просвещения по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
- совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений.
- совершенствование мер по выявлению, пресечению коррупционных правонарушений.
- реализация единой государственной политики в области противодействия коррупции на территории муниципального образования Аксарковкое.
- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа противодействия коррупции является планом действий, а не программой развития, поэтому указывает на направления деятельности без указания стоимости работ, но с установкой сроков выполнения и ответственных исполнителей.

5. Методы реализации программы и ожидаемые результаты

Программа основывается на реализации плана программных мероприятий, приведенных в приложение к Программе по следующим основным направлениям:
1. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции:
- совершенствование организации деятельности муниципального образования Аксарковское по размещению муниципальных заказов;
- регламентация использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, (в том числе при предоставлении муниципальной помощи), передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;
- оптимизация и конкретизация полномочий органов местного самоуправления;
- совершенствование функционирования муниципальной службы;
- взаимодействие органов местного самоуправления, соответствующих служб структурных подразделений Администрации и общества;
- повышения качества электронного документооборота.
- оптимизация и конкретизация полномочий муниципальных служащих муниципального образования Аксарковское, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях;
2. Повышения уровня гражданской ответственности жителей поселения.
3. Меры по нормативно-правовому обеспечению противодействия коррупции:
- совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования Аксарковское;
- разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;
- разработка нормативных правовых актов муниципального образования Аксарковское;
4. Меры по повышению профессионального уровня кадровых и юридических служб органов местного самоуправления и правовому просвещению.

6. Система организации контроля за исполнением Программы

Для мероприятий, предусмотренных Программой, разрабатывается муниципальная правовая база.
Выполнение перечня антикоррупционных мероприятий осуществляется структурными подразделениями Администрации муниципального образования Аксарковское – ответственными исполнителями мероприятий.
Для проведения мероприятий, требующих коллективных усилий, могут создаваться рабочие группы. В целях повышения эффективности программы реализация отдельных мероприятий может осуществляться совместно с правоохранительными и иными территориальными органами федеральных органов государственной власти (по согласованию).
Координация деятельности и контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется Главой муниципального образования Аксарковское.
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут руководители органов управления по направлениям деятельности и руководители подразделений, являющегося исполнителем мероприятий плана программных мероприятий.

Приложение
к комплексной программе «Противодействие
коррупции в муниципальном
образовании Аксарковское
на 2014-2016 годы»

Мероприятия по противодействию коррупции
в муниципальном образовании Аксарковское
на 2014-2016 годы

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

исполнения

Источник

финансирования

1. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции

1.1.

Совершенствование организации деятельности муниципального образования Аксарковское по размещению муниципальных заказов

1.1.1.

Обеспечение проведения электронных аукционов в строгом соответствии с действующим законодательством

отдел по вопросам муниципального хозяйства

постоянно

в рамках расходов    на текущее содержание

Администрации

1.1.2.

Повышение информированности всех заинтересованных лиц о правилах участия в конкурсных и иных процедурах размещения муниципального заказа с помощью консультаций и официального сайта муниципального образования

отдел по вопросам муниципального хозяйства

2014-2016 годы

 

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.1.3.

Участие в семинарах для государственных  и муниципальных заказчиков по вопросам размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

отдел по вопросам муниципального хозяйства

согласно плану

графику

мероприятий

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.1.4.

Проведение экспертизы заявок муниципальных заказчиков в части формирования цены контракта с учётом анализа среднерыночных цен на закупаемую продукцию и мониторинга рынка предложений

отдел по вопросам муниципального хозяйства

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.1.5.

 

 

 

 

Определение штатных сотрудников, сотрудников    персонально ответственных за планирование,  подготовку и размещение муниципального заказа,   

заключение и исполнение муниципальных контрактов

отдел по вопросам муниципального хозяйства

2014 год

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.2.

 Регламентация использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении муниципальной помощи), передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения

1.2.1.

Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий по вопросам местного значения

   отдел по вопросам муниципального хозяйства

2014-2016 годы

 

в рамках расходов на текущее содержание

1.2.2.

Проведение мониторинга по эффективному использованию муниципального имущества, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление

   отдел по вопросам муниципального хозяйства

ежегодно

в рамках расходов на текущее содержание

1.3.

 Оптимизация и конкретизация полномочий органов местного самоуправления

1.3.1.

Совершенствование и ведение  реестров муниципальных функций, муниципальных услуг  в муниципальном образовании  Аксарковское

Бюджетно-плановый отдел

2014-2016 годы

 

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.4.

Совершенствование функционирования муниципальной службы

1.4.1.

Проведение   проверок муниципальных служащих муниципального образования на предмет их участия в предпринимательской деятельности,  управления коммерческими организациями лично либо через доверенных лиц, оказания, не предусмотренного законом содействия физическим или юридическим лицам с использованием служебного положения

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.4.2.

Реализация мер по формированию кадрового резерва муниципальной службы муниципального образования Аксарковское на конкурсной основе

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

2014-2016 годы

 

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.4.3.

Реализация мероприятий по оптимизации штатной численности муниципальных служащих

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.4.5.

Подготовка и проведение разъяснительной работы с муниципальными служащими по вопросам предупреждения коррупции и вопросам соблюдения общих принципов служебного поведения муниципального служащего

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.4.6.

Проведение анализа обращений граждан, поступающих в Администрацию муниципального образования Аксарковское, на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих

 

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.4.7.

Организация работы системы «Телефон доверия» по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования и обеспечение деятельности данной системы

межведомственный Совет при Главе муниципального образования Аксарковское противодействию коррупции,

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

1.5.

Оптимизация и конкретизация полномочий муниципальных служащих муниципального образования

 Аксарковское, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях

1.5.1.

Осуществление проверок должностных инструкций муниципальных служащих Администрации на наличие элементов коррупции и их совершенствование

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

2. Повышение уровня гражданской активности жителей поселения

2.1.

Освещение в средствах массовой информации деятельности Администрации по противодействию коррупции

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание  Администрации

3. Меры по нормативно-правовому обеспечению противодействия коррупции

3.1.

Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

муниципального образования Аксарковское

3.1.1.

Проведение экспертизы нормативных правовых актов (и их проектов) муниципального образования Аксарковское на коррупциогенность

Специалист по

юридическому обеспечению

2014-2016 годы

 

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

3.1.2.

Проведение мониторинга действующего законодательства с целью выявления изменений и своевременного их учета в муниципальных правовых актах

Специалист по

юридическому обеспечению

постоянно

 

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

3.2.

. Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне

3.2.1.

Ежегодное проведение методического дня о применении законодательства о противодействии коррупции, законодательства о муниципальной службе, по вопросам заполнения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

1 раз в год

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

3.2.2.

Контроль за соблюдением норм Закона ЯНАО от 26 июня 2007 года № 67-ЗАО «О муниципальной службе Ямало-Ненецкого автономного округа»

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

3.3.

Разработка нормативных правовых актов муниципального образования Аксарковское

3.3.1.

Совершенствование административных регламентов исполнения органами местного самоуправления муниципальных услуг и муниципальных функций

структурные подразделения Администрации города

постоянно

в рамках расходов на текущее содержание структурных подразделений Администрации

3.3.2.

Проведение служебных проверок по фактам коррупции со стороны должностных лиц Администрации муниципального образования Аксарковское

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

2014-2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации

                                4.    Меры по повышению профессионального уровня кадровых и юридических служб органов

                                                       местного самоуправления и правовому просвещению.

4.1.1.

Организация и проведение курсов повышения квалификации муниципальных служащих

Отдел по вопросам местного самоуправления и работе с населением

2014 – 2016 годы

в рамках расходов на текущее содержание Администрации



Дата создания: 06-05-2014
Дата последнего изменения: 06-05-2014
Администрация муниципального
образования Аксарковское
Ямало-Ненецкий автономный округ
Приуральский район
629620, Приуральский район, с. Аксарка, ул. Советская, д.16
Телефон:
8(34993)
22-0-34
Телефон: 8(34993) 22-0-34
Бухгалтерия: 8(34993) 22-0-34
Факс: 8(34993) 22-1-23
Версия для слабовидящих
Обращения граждан
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: